Dal 2009 i grandi consumatori (con un consumo oltre 100 MWh/anno) possono scegliere liberamente il loro fornitore e hanno quindi libero accesso al mercato elettrico. In occasione del cambio di fornitore, possono nascere divergenze fra il consumatore e il fornitore. Anche il transito di energia elettrica su una rete terza o la mancanza di chiarezza nei rapporti di proprietà possono essere causa di controversie fra diversi interlocutori.
La ElCom decide in merito a tali controversie. Dapprima, la Commissione invita le parti a trovare una soluzione consensuale. Solamente se non si giunge ad un accordo, la ElCom interviene emanando una decisione.
I piccoli consumatori non hanno ancora la possibilità di scegliere il proprio fornitore di energia elettrica.
